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广州天河区倾力打造粤港澳大湾区青年创新创业高地

来源:中国经济导报  作者:皮泽红  2021-03-12 08:22:21

3月10日,在《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布两周年以来广州推进民生交流合作新闻发布会上,广州市天河区人力资源和社会保障局党组副书记、副局长、三级调研员杨红梅介绍了该区打造粤港澳大湾区青年创新创业高地的有关情况。

杨红梅指出,自《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来,天河区委、区政府旗帜鲜明把粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的“纲”,围绕“湾区所向、港澳所需、天河所能”,充分发挥高端产业聚集、科教创新资源丰富、市场化营商环境优越、生态宜居条件良好等区位优势,全面落实政策扶持、加快创新创业基地建设、优化宜商宜居服务供给,构建全方位多层次支持港澳青年创新创业生态体系,吸引了一批学有所成的港澳青年人才到天河区就业和创业,目前辖区内共有港资企业 3000 多家。

高站位推动港澳青年创新创业政策协同,人才虹吸效应进一步凸显

首先,全面落实港澳人员与内地居民享受同等就业创业扶持政策待遇。一是紧抓取消台港澳居民在内地就业许可的政策利好,共享发展机遇。2018 年 8 月起,人社部正式取消台港澳人员在内地就业许可后,天河区积极行动,严格贯彻落实港澳人员在内地按规定享受公共就业创业服务待遇的相关政策,主动对曾办理就业许可的港澳籍人员进行就业情况核查,为每一名仍在穗就业的港澳人员开展一次就业创业扶持政策宣传。目前,在天河区办理了有效就业登记的港澳青年就业人数达 1085 人(其中香港居民 1021 人,澳门居民 64 人)。二是释放省市出台的各项港澳青年在穗发展政策红利,兑现创业补贴。贯彻落实省市政策,将各项就业创业补贴、创业担保贷款及贴息享受对象范围扩大到来穗创业的港澳青年,共为 51 名港澳籍人员审核发放就业创业补助资金 16 万元。

其次,构建高层次全方位的港澳青年创新创业政策支撑体系。一是加强政府引导港澳青年创新创业。2020 年 8 月,全区23 个职能部门组成“天河区支持港澳青年来穗创新创业专项小组”,坚持“顶层倾听、顶层协调、顶层推进”,不断加强政府引导,精准对接港澳青年创新创业需求。推动将支持港澳青年创新创业工作相关指标纳入天河区全面优化营商环境任务清单,并研究制定专项工作任务清单,启动修订《广州市天河区支持港澳青年创新创业实施办法》,营造创业创新的全方位服务生态。二是打好“组合拳”促进各类政策有效衔接。不断促进科技、金融、财税、人才等支持创新创业政策措施有效衔接,在南国学校设立港澳子弟班,将 45 岁以下入驻创业基地的港澳青年纳入天河区人才公寓分配范围,对港澳青年予以人才引进、创业就业、小微企业优惠等方面政策扶持,提供港澳青年创新创业“绿色通道”。

高标准推进港澳青年创新创业孵化基地建设,载体平台布局进一步优化

第一,辖区内港澳青年创新创业孵化基地“多点开花”。坚持挑选有港资背景、有创业空间、有服务团队、有政策优惠的众创空间、孵化器优先设立港澳青年创新创业基地,打造出一批独具特色、产业集聚、链条完整、层次鲜明、服务便捷、模式多样的创新创业孵化基地。目前,天河区共建成并认定各级创新创业基地 39 个,带动就业 5.4 万人,累计引进海外留学人才 200 余人次。基地对港澳青年项目实行“一对一”服务,帮助港澳青年创业者了解内地市场、对接产业资源、进行项目打磨,在创业培训与指导、商事业务代理、行政公共服务、项目展示对接、技术成果转化等方面强势助力,促成项目落地孵化。其中,专创众创空间、寰图·办公空间、TIMETABLE 精品联合办公 3 个港澳青年创新创业基地在 2019 年 5 月被省政府港澳事务办公室、省人力资源社会保障厅、香港特别行政区政府民政事务局评为“粤港青年创新创业基地”。专创众创空间 2019年被广州市人力资源和社会保障局认定为市级创新创业孵化基地,TIMETABLE 精品联合办公于 2020 年推荐申报市级创新创业孵化基地,目前正审核中。

第二,粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地建设如火如荼。作为广东省“1+12+N”港澳青年创新创业孵化体系的龙头,粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地由广东省人力资源和社会保障厅、广州市天河区人民政府合作共建,致力打造成为具有人社特色的“国家级、国际化、示范性”的创业孵化(实训)示范平台,重点为港澳青年提供全周期的创业孵化育成服务。基地总建筑面积 6.65 万平方米,依据创业探索期、初创期、成长期、成熟期的不同阶段需求,为创业者提供全周期、全要素孵化服务,大幅降低创业创新成本。目前,基地已进入试运营阶段,对入驻的初创项目予以免租,免租期限最长可达 3年。首批经评审确定的 51 个项目(其中港澳项目 20 个)已在今年 2 月陆续入驻,第二批入驻项目招募筹备工作也已正式启动,并将港澳青年创新创业项目招募数比例提升至 70%以上。此外,大力推进运营服务规范化、标准化、流程化体系建设,努力将其打造成为在粤港澳大湾区乃至全国具有引领示范性和影响力的港澳青年创新创业平台。

高品质打造“一港一家一中心”全链条服务,创新创业活力进一步激发

第一,集聚天河人才港资源优势,打造华南双创人才服务第一平台。一是携手社会化品牌入驻机构推出“2020 心动天河——人才项目落户服务包”,按照“专业服务公益化推广”的模式,向港澳优质创业项目免费发放,为其提供落地注册、场地支持、股权设计、团建文化、品牌公关、项目融资、政策管家、人力资源管理等 10 类服务。二是加强粤港澳合作交流,举办天河人才粤港澳大湾区交流行系列活动,组织前程无忧、广州信息港等17家企业代表赴澳门进行考察与交流。天河人才港、南粤人力、澳门精英会、澳门高校研究生联合会已签署了战略合作协议。

第二,发挥天河区港澳青年之家纽带作用,全面提供创新创业施展拳脚的广阔空间。在全省率先推动港澳青年牵头组建民办非企组织“港澳青年之家”,选址天河路商圈建成总面积2561 平方米、可容纳 200 家企业进驻的港澳青年之家总部,按照“政府提供场地、机构筹资建设、专业团队运营、公益服务为主”的模式运营,为粤港澳青年来天河创新创业发展提供开放式、全链条、贴心化服务。成立以来,共服务 176 家港澳青年创办企业落户天河,发展吸纳会员 800 多人,接待港澳青年8000 多人次;与 34 家港澳社团和机构签订战略合作协议,定期面向在天河区学习、就业、创业、居住的港澳青年开展各类讲座、交流活动超 300 场。在去年新冠肺炎疫情高发期间,天河区港澳青年之家发动爱国爱港力量携手防控疫情,自建口罩生产线 2 条,动员港澳企业积极投身抗疫一线,向天河区政府、暨南大学经济学院捐赠口罩 1.3 万个,在香港联络处和广州总部免费向港澳团队及所有港澳会员发放口罩,为打赢疫情防控阻击战贡献了港澳青年的力量。香港封关期间,通过网站开展系列直播讲座,分享港澳青年创业故事,总观看人次超过 1.6万。2020 年,天河区港澳青年之家荣获第二十二届“广东青年五四奖章”集体奖项。

第三,发挥全省首个港澳青年支援中心帮扶作用,构建宜居宜业优质生活圈。2019 年 5 月,全省首个旨在解决港澳青年在创新创业过程中遇到的困难和问题的专属机构——天河区港澳青年支援中心在天河区公共法律服务中心正式挂牌成立,不断为港澳青年提供政策解答、法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解、心理辅导、临时救助等九大类服务,积极维护港澳青年的合法权益,解决其在天河区遇到的各类困难,为港澳青年扎根天河、安心发展提供保障。2020 年 12 月,《天河区港澳青年支援中心法制建设典型案例》被评为“天河区十大法制建设典型案例”。

杨红梅强调,在“两个一百年”交汇的重要时间窗口,在“十四五”开局之年,天河区将继续深入贯彻落实粤港澳大湾区建设和支持深圳中国特色社会主义先行示范区战略部署,将天河发展充分融入区域发展大格局,加大对港澳青年创新创业的支持力度,全面提升人力资源服务能级,助力港澳青年来穗安居乐业,不断加强区域交流合作、双向赋能,实现合作共赢。

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